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《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》解讀
來源:應急管理部 | 作者:安環(huán)建 | 發(fā)布時間: 2024-01-08 | 14314 次瀏覽 | 分享到:
為貫徹安全發(fā)展新理念,推動企業(yè)落實主體責任,加強企業(yè)安全生產(chǎn)投入,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),財政部、應急部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)(以下簡稱《辦法》)。為便于相關行業(yè)企業(yè)和有關部門準確理解和把握《辦法》,更好地發(fā)揮《辦法》促進企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長效機制作用,現(xiàn)對《辦法》條款進行解釋說明。

對于新辦法實施前已完成招投標并簽訂合同的建設工程,辦法明確按照原規(guī)定提取標準執(zhí)行,即:老項目老辦法,新項目新辦法。上述合同原則上指正式合同,合同或協(xié)議中至少對總價、單價、計價方式、工作范圍、權(quán)利義務等某一或某些應當約定的事項作出明確約定。

第十八條 建設單位應當在合同中單獨約定并于工程開工日一個月內(nèi)向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用。

總包單位應當在合同中單獨約定并于分包工程開工日一個月內(nèi)將至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用直接支付分包單位并監(jiān)督使用,分包單位不再重復提取。

工程竣工決算后結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用,應當退回建設單位。

【解讀】

本條明確了建設單位和總包單位支付安全生產(chǎn)費用的時間和金額。

建設工程初期安全生產(chǎn)投入明顯高于施工過程中,但企業(yè)普遍反映,施工過程中建設單位的資金審核和支付明顯滯后于工程進度,不利于項目安全生產(chǎn)投入,應對發(fā)包單位安全生產(chǎn)費用的及時履約、按時支付等方面進行規(guī)定,以保障項目前期安全生產(chǎn)投入資金。為此,辦法明確:建設單位、總包單位應當在合同中單獨約定,并于工程(分包工程)開工日一個月內(nèi)向承包(分包)單位支付至少合同總安全生產(chǎn)費用的50%。該項費用應以預付款的形式向承包(分包)單位支付,隨工程進度按實際發(fā)生額度進行抵扣。對于建設周期長資金投入量大的跨年度項目,允許按照年度預算安全生產(chǎn)費用的至少50%予以撥付。

由于建設工程施工的特殊性,安全生產(chǎn)費用前期投入大,后期投入相對較小,可能存在按合同履約完畢后安全生產(chǎn)費用仍有結(jié)余的情形。鑒于建設工程項目安全生產(chǎn)費用源于項目建設單位的工程建設資金,同時確保工程承包單位足額支出安全生產(chǎn)費用,辦法規(guī)定結(jié)余的安全生產(chǎn)費用工程結(jié)束后應當按照原路徑退回建設單位。

第十九條 建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出:

(一)完善、改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施),包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護、臨時安全防護、支護及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測和通風、保障安全的機械設備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災害等設施設備支出;

(二)應急救援技術裝備、設施配置及維護保養(yǎng)支出,事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出;

(三)開展施工現(xiàn)場重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出,安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出,工程項目安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡安全支出;

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