對于新辦法實施前已完成招投標并簽訂合同的建設工程，辦法明確按照原規(guī)定提取標準執(zhí)行，即：老項目老辦法，新項目新辦法。上述合同原則上指正式合同，合同或協(xié)議中至少對總價、單價、計價方式、工作范圍、權(quán)利義務等某一或某些應當約定的事項作出明確約定。

第十八條 建設單位應當在合同中單獨約定并于工程開工日一個月內(nèi)向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用。

總包單位應當在合同中單獨約定并于分包工程開工日一個月內(nèi)將至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。

工程竣工決算后結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用，應當退回建設單位。

【解讀】

本條明確了建設單位和總包單位支付安全生產(chǎn)費用的時間和金額。

建設工程初期安全生產(chǎn)投入明顯高于施工過程中，但企業(yè)普遍反映，施工過程中建設單位的資金審核和支付明顯滯后于工程進度，不利于項目安全生產(chǎn)投入，應對發(fā)包單位安全生產(chǎn)費用的及時履約、按時支付等方面進行規(guī)定，以保障項目前期安全生產(chǎn)投入資金。為此，辦法明確：建設單位、總包單位應當在合同中單獨約定，并于工程（分包工程）開工日一個月內(nèi)向承包（分包）單位支付至少合同總安全生產(chǎn)費用的50%。該項費用應以預付款的形式向承包（分包）單位支付，隨工程進度按實際發(fā)生額度進行抵扣。對于建設周期長資金投入量大的跨年度項目，允許按照年度預算安全生產(chǎn)費用的至少50%予以撥付。

由于建設工程施工的特殊性，安全生產(chǎn)費用前期投入大，后期投入相對較小，可能存在按合同履約完畢后安全生產(chǎn)費用仍有結(jié)余的情形。鑒于建設工程項目安全生產(chǎn)費用源于項目建設單位的工程建設資金，同時確保工程承包單位足額支出安全生產(chǎn)費用，辦法規(guī)定結(jié)余的安全生產(chǎn)費用工程結(jié)束后應當按照原路徑退回建設單位。

第十九條 建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護、臨時安全防護、支護及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測和通風、保障安全的機械設備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災害等設施設備支出；

（二）應急救援技術裝備、設施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開展施工現(xiàn)場重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡安全支出；